Применение 102 постановления по 44 фз: ключевые моменты и советы для бизнеса

В марте 2020 года в закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были внесены поправки, которые вводят ограничения на ввоз иностранных продуктов и оборудования в Россию. Особый контур попал лекарства, медтехнику, запрещённые к импорту товары и другие позиции, перечень которых указан в документе, а также предписывается операторам системы вести отбор и проверку на предмет соответствия этим ограничениям.

Согласно изменениям в постановлению 102, контрактные системы с 1 июля 2022 года обязаны проверять наличие подтверждения места происхождения товаров при заключении контракта на поставку импортного продукта. Если подтверждения нет, заказчик имеет право отклонить заявку на поставку. Однако существуют и исключения из данной категории, которые получат возможность участвовать в контрактных процедурах.

Для поставщиков запреты на закупку и импорт продуктов могут стать серьезной проблемой, однако существуют меры, которые помогут им соблюдать правила и допуск к бизнесу на рынке государственных закупок. Важно запастись знаниями и не пренебрегать проверкой продуктов перед отгрузкой, а также следить за изменениями в законодательстве.

Стоит помнить, что постановление вступило в действие с 1 декабря 2021 года и регулирует все позиции, состоящие в едином перечне на импорт в Российской Федерации, изготовителями которых являются иностранные компании. Те, кто оказываем услуги в Луганской и Донецкой областях, также обязаны следить за соблюдением правил при экспорте продукции. Большинство изменений, за исключением некоторых моментов, уже начали выполняться в контрактах на поставку продуктов и оборудования на ММВБ.

Какие компании подпадают под действие постановления?

Постановление № 102 от 1 июля 2019 года «О внесении изменений в Перечень товаров, импорт и экспорт которых подлежит ограничению или запрещению в рамках мер экономической безопасности в отношении иностранных государств» действует для всех российских компаний, которые занимаются закупкой, поставкой, отгрузкой, выполнением контрактов или импортом оборудования, медтехники, лекарств и других продуктов из списка, запрещённых для импорта или экспорта.

Данная постановление также относится к всем иностранным поставщикам и изготовителям, которые хотят заключить контракт с российским заказчиком на поставку продуктов из перечня запрещённых или ограниченных товаров.

Важно отметить, что на определенных территориях позиции по перечню могут отличаться. Например, для Луганской и Донецкой областей действуют особые меры по лицензированию вывоза технологического оборудования и технологий — такие поставки могут быть выполнены только при наличии допуска и подтверждения правительства.

Постановление № 102 ввело ограничения и на отбор продукции для государственных нужд. Теперь заказчик обязан проверить поставщика на соответствие правилам Постановления № 102 до подписания контракта и возможно отклонить заявку на поставку запрещенных товаров.

В связи с определенными изменениями и поправками, внесенными в постановление после его введения в действие, список запрещенных и ограниченных товаров могут быть пересмотренным и расширенным. Поэтому, следите за обновлениями на сайте ММВБ и проверяйте соответствие вашей продукции перечню перед заключением контракта.

В целом, каждая компания, оказываемые услуги по продаже и поставке запрещенных и ограниченных товаров, обязана внести соответствующие меры по контролю и соблюдению правил Постановления № 102, чтобы избежать штрафов и негативных последствий для бизнеса.

Малый бизнес

Действующее постановление правительства описывает ряд ограничений на поставку запрещённых товаров и технически сложных изделий. Меры введены для того, чтобы гарантировать безопасность населения и защитить от отвлечения важных ресурсов страны.

В связи с этим, поставщик должен допускать на отгрузку только те товары, которые соответствуют правилам данного постановления. Заказчик обязан передать заявку на отбор таких товаров и предоставить подтверждения их соответствия.

Для внесения изменений в контрактный отпуск товаров существует специальный процедурный контур. Он регламентирует процесс дополнения и корректировки существующей заявки или формирования новой заявки на закупку.

Особый список запрещённых товаров включает в себя медтехнику, лекарства, оборудования и другие позиции, импорт которых запрещён. Вывоз таких товаров из Луганской и Донецкой областей под контролем администрации этих регионов. Внесение изменений в единый импортный перечень иностранным поставщикам осуществляется только после проверки на выполнение всех позиций данной установленной процедуры.

При несоблюдении правил данного постановления поставщик может быть ограничен в поставке товаров, или его контракт может быть отклонен. АСТ-система ММВБ проводит мониторинг выполнения контрактов, имеющихся в базе данных отдельных поставщиков.

Крупный бизнес

Для крупного бизнеса вступили в силу поправки к постановлению по 44 ФЗ, вносящие ограничения на импорт медицинских изделий и лекарств. Согласно новым правилам, в перечне запрещённых для ввоза позиций появились некоторые особенности, а именно, запрет на импорт медтехники и лекарств изготовителя с Донецкой и Луганской областей.

Кроме того, для того чтобы допустить новое медицинское изделие к продаже на территории России, необходимо получить подтверждение о его соответствии требованиям законодательства РФ. В зависимости от видов и классов медицинских изделий, введены различные требования к подтверждению их качества и безопасности.

Если ваша компания является поставщиком медицинских изделий или лекарств, вам необходимо получить допуск к отгрузке товаров на территорию России и подтверждение соответствия своей продукции требованиям законодательства. Любую заявку на поставку на ммвб или другие биржи можно легко отклонить при наличии нарушений в данной сфере.

Также для крупного бизнеса действует новое правило, согласно которому заказчик контракта, заключаемого с поставщиком импортного оборудования или лекарств, обязан выдаёт единый документ подтверждающий, что маршрут продукции из производственного пункта иностранного импортного или контрактного изготовителя соответствует установленным правилам.

Для правильного выполнения этих мер, необходимо заранее ознакомиться с новыми правилами и внести изменения в свои бизнес-процессы. Специалисты АСТ компании готовы помочь вам осуществить все необходимые меры и оказывать финансовую поддержку.

Смотрите так же — Как осуществляется общественный контрольСтатья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Ключевые моменты для бизнеса

Постановление правительства РФ от 31 декабря 2014 года № 102 «О мерах по ограничению импорта продукции из стран, оказывающих экономическое давление на Российскую Федерацию», внесло особые правила для бизнеса. Обязанности контрактных сторон при ввозе запрещённой продукции из Луганской и Донецкой областей Украины, а также импортного оборудования и лекарств необходимо соблюдать.

Обратите внимание на запрет на импорт запрещённых к обращению лекарств и медтехники, а также на контрактные отборы продукции изготовителей, находящихся в списке запрещённых. Для импорта такой продукции необходим допуск соответствующих ведомств.

Кроме того, компании должны учитывать изменения правил и порядка закупки товара, обязательно подтверждающие заявку на рассмотрение контракта.

Заказчик имеет право отклонить документ, если он не соответствует этим правилам. Бизнес должен также учитывать запрет на вывоз определенной продукции. Это относится к контрактам, заключенным до 1 июля 2015 года, но не отгруженным до 6 марта 2016 года.

Важно отметить, что постановление 102 применяется на всей территории России, и компании должны соблюдать все контрольные меры, выдаёмые на основании документации «Контур-Эксперт». Ранее правительство внесло поправки в перечень запрещённой продукции, которую ввозить в Россию запрещено. Это создает дополнительные трудности для бизнеса, но также необходимы соблюдение правил и полная согласованность документации при поставке товаров и оборудования.

Данную таблицу можно применять при закупке медтехники и лекарств для аптек и медицинских учреждений в соответствии с постановлением правительства РФ от 01 декабря 2019 года № 102:

Поставщики обязаны внести изменения в перечень товаров и изготовителей в соответствующей таблице в случае появления новых отборов. Обновлённый перечень необходимо предоставить заказчику до 1 марта и 1 июля каждого года.

Обязательности компаний

Согласно постановлению от 28 декабря 2018 года № 102, компании, которые закупают медтехнику, обязаны следовать единому перечню разрешенных для поставки на территорию России из-за границы медицинских изделий.

Поставщик, который предлагает закупить данную медтехнику, должен иметь допуск от правительства Российской Федерации на импорт этой продукции. Если поставщик не имеет такого допуска, заказчик обязан отклонить его заявку.

Ограничения на ввоз и вывоз медицинского оборудования устанавливаются правительством Российской Федерации. Поэтому контрактные условия на поставку импортного оборудования должны соответствовать этим ограничениям. Кроме того, заказчик должен получить подтверждение от поставщика о выполнении контрактных условий в соответствии с правилами ограничений на импорт медицинских изделий.

С 1 июля 2020 года на территории России запрещена поставка некоторых лекарств и медицинской техники с Луганской и Донецкой областей, которые контролируются боевиками. В связи с этим, компании, которые закупают медтехнику для лечения пациентов, должны проверять наличие запретных позиций в документах поставки.

Компания, которая нарушает правила поставки медицинской техники или лекарств, наказывается штрафом. Изменения и поправки к постановлению от 28 декабря 2018 года № 102 вводятся на основе решений, которые выносит ММВБ и ФАС России. Компании обязаны следить за внесением этих изменений и поправок в действующий документ.

Санкции за нарушение

В соответствии с постановлением правительства РФ от 01.12.2014 №102 «О мероприятиях по обеспечению безопасности импорта продукции питания, сырья и продукции, использованной для изготовления продукции, которая подвергается санитарному надзору, на таможенную территорию Евразийского экономического союза» введены ограничения на импорт определенных продуктов, упрощение процедуры получения разрешительной документации для иностранных поставщиков и изменения в порядке осуществления государственного контроля за импортом товаров.

В случае нарушения правил, представленных в данной постановлению, поставщик имеет право подвергнуться санкциям. Список запрещенных продуктов, для которых введены меры ограничения, включает в себя лекарства, медицинские изделия и оборудование, а также другую продукцию, перечень которой составил правительство в декабре 2014 года.

Заявка на допуск к поставке продукции должна быть подана в соответствии с определенными критериями, которые предусмотрены постановлением. В случае успешного прохождения отбора поставщик получает допуск к поставке.

Если поставщик нарушает правила качества продукции, ему могут быть назначены меры ответственности на основании отчета независимой экспертизы.

Введенные санкции с февраля по июль 2015 года оказали негативное воздействие на ряд отраслей экономики, в частности на области Луганской и Донецкой. Помимо ограничений на ввоз продукции, продукты из России также подверглись запрету на въезд на территорию ряда стран, что негативно сказалось на экономике и на финансовых показателях ММВБ.

Дополнительные поправки в постановлении вводят особые ограничения на контрактный импорт продукции и запрещают ее выпуск в отгрузку без учета правил, предусмотренных постановлением. В случае отклонения заказчиком от выполнения условий контракта, он может быть обязан возместить убытки поставщику.

Таким образом, постановление №102 правительства РФ является ключевым документом для импорта продукции в Российской Федерации. Нарушение одного из положений данной постановления может привести к серьезным санкциям вплоть до полного запрета на поставку продукции.

Как подготовить компанию к проверке:

Документация: Согласно постановлению правительства от 21.07.2020 № 102, компании, которые заключают контракты с аст в области закупки лекарств и медицинского оборудования, обязаны вести единый документооборот с изготовителями и поставщиками этих товаров. Документацию по каждой закупке необходимо аккуратно укладывать в файл, чтобы в случае проверки она была легко доступна.

Поправки и изменения: В процессе реализации контрактов важно следить за изменениями постановления № 102. При возникновении новых ограничений и запретов, необходимо прекратить поставку запрещённых товаров. Если вы обнаружили, что заказчик выполняет поставку запрещённых товаров, вам обязательно необходимо отказаться от выполнения контракта.

Отбор товаров: Перед покупкой товаров необходимо проверить, нет ли их в перечне запрещённых товаров. Этот перечень включает товары из Донецкой и Луганской областей, а также запрет на ввоз и отгрузку медтехники, оборудования и лекарств, не прошедших процедуры подтверждения соответствия. Если вы закупаете импортный товар, обязательно проверьте, соответствует ли он правилам постановления № 102.

Контрактный процесс: При заключении контракта обязательно учитывайте все позиции постановления № 102 и требования заказчика. Специалисты рекомендуют составлять контракты с особым контуром, который будут включать все ограничения и правила в соответствии с законодательством и постановлением правительства № 102. По тому же нормативному документу необходимо проверять валидность контрактов с иностранными контрагентами.

Вывоз и отгрузка: Ознакомьтесь с порядком постановления № 102 на предмет особенностей возврата и отгрузки запрещённых товаров на внутреннем и внешнем рынках. Перед отправкой отгрузки важно проверить соответствие всех товаров правилам закона. Если вы отправляете импортные товары, обязательно проверьте на соответствие постановлению № 102.

Советы для бизнеса

1. Следите за списком запрещённых товаров и изменениями правительства. Согласно постановлению 102 от 23 декабря 2020 года, правительство РФ запретило ввоз и выпуск на территории страны 58 позиций медицинской техники и оборудования. Обязательно проверьте допустимость импорта нужных товаров в соответствующих органах до заключения контракта.

2. Оформляйте документы правильно и своевременно. Для каждой поставки обязательно оформляйте единый контурный документ (ЕКД), уведомления о поставке и подтверждения его отправки на адрес бизнес-партнёра. В случае отклонения поставки вам необходимо будет подтвердить, что вы выполняли все меры для её совершения. Заполняйте документы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Сотрудничайте только с проверенными и надёжными поставщиками. Проверьте своих потенциальных поставщиков на имеющиеся у них ограничения и допуски, а также убедитесь в наличии всех необходимых сертификатов и разрешений. Сотрудничество с недобросовестными продавцами может нанести ущерб вашей репутации и привести к финансовым потерям.

4. Следите за сроками выполнения контракта. Оперативно осуществляйте отгрузку товаров и контролируйте возврат документов, подтверждающих сдачу в склад бизнес-партнёра. В случае нарушения сроков поставки вы рискуете потерять деньги и клиента.

5. Ведите отбор товаров с особым вниманием. Для тех товаров, которые попали под запрет постановлением 102, необходимо проводить более тщательную проверку на соответствие требованиям. Технологии производства, контроля качества, а также происхождение сырья могут быть важными факторами при выборе импортного товара. Принимайте более взвешенные решения, чтобы избежать возможных проблем в будущем.

6. В случае возникновения проблем обращайтесь к консультанту. Специалисты, знакомые с действующими ограничениями и постановлениями, помогут разобраться в трудных ситуациях, смогут соориентировать вас по возможным вариантам действий и предложить наиболее эффективные решения. Не стесняйтесь задавать вопросы и обращаться за помощью.

Сотрудничество с аудиторскими компаниями

Для бизнеса, особенно занимающегося закупками медтехники, после введения изменений по постановлению №102 по 44-ФЗ выступает важным вопросом обеспечение соответствия законодательства при заключении контрактов с иностранными поставщиками. В случае несоблюдения закона, поставщик может столкнуться с ограничениями и запретами на поставку товаров на территорию России.

Проведение аудита собственной деятельности становится неотъемлемой частью компаний, осуществляющих закупки товаров из-за границы. Ведь лишь после проверки становится возможным запуск всех процессов, связанных с импортом и дальнейшей реализации товара на территории РФ. Очень важно, чтобы аудиторская компания не только понимала специфику процессов, но и внесла поправки в документацию, которая её регламентирует. Только качественный аудит, внесший все необходимые изменения, в состоянии обеспечить бизнесу спокойствие и правомочность продвижения поставщика в конкурентных условиях.

Система контрактного отбора также выдаёт право на ограничение поставок импортного оборудования, ввоз которого запрещён на территории РФ. Единый перечень запрещённых и ограниченных к ввозу и вывозу позиций размещён на сайте Федеральной таможенной службы и действует со всеми изменениями, внесёнными постановлением №102. При заключении контракта на поставку запрещённых позиций закон обязывает заказчика отклонить заявку на поставку, изготовителя или поставщика, импорт которого запрещён.

При заключении контрактов в областях Луганской и Донецкой областях введены особые меры и ограничения, на которые следует обратить особое внимание при выборе поставщика. Если контрактные отношения возникли между российской компанией и компанией, расположенной в указанных областях, заказчик обязан обеспечить подтверждение факта выполнения контракта, в том числе о надлежащем выполнении поставки товаров.

Оказываемые услуги аудиторскими компаниями могут быть полезными как при заключении контракта с потенциальным поставщиком, так и при контроле на стадии отгрузки товаров. Необходимо понимать, что именно заказчик несёт ответственность за правильную организацию оформления документов при ввозе и вывозе товара. Важно убедиться в соблюдении всех правил и требований законодательства РФ, и сотрудничество с профессиональными аудиторскими компаниями, такими как «ММВБ Контур», может обеспечить комфортность и безопасность закупок нашей компании.

Обучение персонала

В связи с введением изменений в законодательство, в частности в постановление правительства от 18 июля 2018 года № 102, на многие поставщики медицинских товаров и услуг встали новые требования. Каждый сотрудник, занятый закупкой, хранением и транспортировкой медицинских изделий и лекарств, обязан быть в курсе всех поправок к данному постановлению.

Для правильного применения постановления в работе необходимо ознакомить персонал с особенностями правил закупки и учета медтехники и лекарств. В рамках обучения следует рассмотреть позиции, которые были внесены в перечень запрещенных к ввозу или вывозу медицинских изделий и лекарств, также особый порядок внесения изменений в этот список.

В декабре 2019 года в список были внесены значимые изменения и добавлены новые позиции. Поэтому важно обучать персонал новым правилам, в том числе и заявкам на закупку импортных лекарств и оборудования.

Также следует рассмотреть ограничения, меры и запреты на ввоз иностранным производителям медицинской техники и лекарств. Кроме того, для каждой закупки требуется сбор и подтверждение документов, что товар соответствует всем правилам и требованиям.

Чтобы улучшить работу с поставщиками и изготовителями, необходимо научить персоналу распознавать контрактные ограничения. Важно иметь информацию о том, кто имеет допуск к поставке данного изделия или лекарства, кто выдаёт подобный допуск и какие документы требуются для оформления отгрузки и импорта продукции.

Чтобы достичь высокого уровня обучения персонала, целесообразно проводить обучение в форме лекций, тренингов и практических занятий с учетом особенностей работы именно вашей организации.

Проведение регулярных проверок

Постановление №102 внесло ряд изменений в процедуру закупок медицинских товаров и оборудования. Теперь для их закупки необходимо учитывать импортный допуск и список запрещённых к ввозу товаров, а также проводить отбор именно тех изготовителей, которые соответствуют этим требованиям.

Для заказчиков обязательной стала проверка контрактных позиций, чтобы убедиться в выполнении всех условий и требований по документам на импортное оборудование и медтехнику. В связи с этим необходимо регулярно проводить проверки своих поставщиков, чтобы убедиться в соответствии их документации с правилами, установленными постановлением.

Изготовителей, которые не имеют разрешения на импорт или находятся в перечне запрещённых, необходимо исключать из списка контрагентов. Кроме того, необходимо также проверять сертификаты и подтверждения качества товаров и оборудования.

Контур 44 ФЗ предоставляет возможность оценить риски поставки и ввоза запрещённых товаров. Также на этой платформе можно получить информацию о новых изменениях и поправках к правилам, чтобы осуществлять деятельность в соответствии с последними требованиями.

С 1 марта 2022 года стартовала система автоматической проверки контракта на соответствие правилам закупок. С ее помощью заказчики могут отклонить заявку на товар, который не соответствует требованиям постановления.

Важно помнить, что не соблюдение всех требований постановления, включая проведение регулярных проверок, может повлечь за собой ограничения в закупке оборудования и препаратов. Например, с 1 июля 2022 года в Луганской и Донецкой областях запрещена закупка лекарств и медицинского оборудования, которое не было произведено на территории Российской Федерации.

Проведение регулярных проверок является значимой мерой, позволяющей избежать нарушений и сберечь репутацию компании.

Вопросы-ответы

Какие санкции предусмотрены в случае нарушения 102 постановления по 44 фз?

В случае нарушения 102 постановления по 44 фз могут быть применены административные, а иногда и уголовные санкции. Например, за нарушение порядка платежей может быть наложен штраф от 1% до 5% от суммы документа, а за использование поддельных документов — до 10% от суммы. Причем нарушение этого постановления может быть обоснованием для расторжения контрактов и иных сделок.

---

Могут ли электронные документы считаться равноценными бумажным?

Да, электронные документы, оформленные в соответствии с требованиями 102 постановления, могут считаться равноценными бумажным. Однако необходимо учитывать, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), а также обеспечивать сохранность информации на протяжении всего срока хранения.

---

Какие организации обязаны применять 102 постановление?

В соответствии с 44 фз и 102 постановлением обязанность применять их возлагается на все юридические лица, включая индивидуальных предпринимателей, за исключением некоторых случаев, указанных в законе.

---

Как происходит подписание электронных документов?

Подписание электронных документов должно происходить с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), которая должна соответствовать требованиям, установленным в законодательстве РФ. Подпись ставится на каждый отдельный документ, в том числе на договоре, счете-фактуре и других.

---

---

Какие документы должны быть приложены к счету-фактуре?

К счету-фактуре обязательно должны быть приложены товарная накладная, акт выполненных работ (услуг), договор и другие необходимые документы, подтверждающие факт осуществления поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Также в счете-фактуре должны быть указаны данные о продавце и покупателе, номер и дата договора, информация о поставке товаров или оказании услуг, суммы НДС и другое.

---

Олег Рязанов

Юрист со стажем работы более 12 лет.